جريدة أخبار الخليج
العدد : ١٥٥٨٥ - الاثنين ٢٣ نوفمبر ٢٠٢٠ م، الموافق ٠٨ ربيع الآخر ١٤٤٢هـ
صوت
الصالح يعيد «احتياطي الأجيال» إلى «مالية الشورى»
حسم تصويت علي بن صالح الصالح رئيس مجلس الشورى
الانقسام الذي شهدته جلسة المجلس أمس بشأن تقرير لجنة الشؤون المالية والاقتصادية
بالمجلس حول الحساب الختامي لصندوق احتياطي الأجيال القادمة لسنتي 2017 و2018، حيث
رجح صوت الصالح قرار إعادة التقرير إلى اللجنة مرة أخرى لتضمينه رأي القائمين على
صندوق احتياطي الأجيال القادمة، وذلك بعد سجال طويل شهدته الجلسة.
وأشاد إبراهيم محمد أبل القائم بأعمال الرئيس التنفيذي لمجلس احتياطي الأجيال
القادمة بالتعاون القائم بين مجلس الشورى ومجلس احتياطي الأجيال القادمة طوال
السنوات الماضية.
وتطرق إلى ملاحظات لجنة الشؤون المالية والاقتصادية بالمجلس مؤكدا أن صندوق احتياطي
الأجيال القادمة لديه سياسة استثمارية تم إعدادها من قبل جميع أعضاء القطاع
الاستثماري الموجودين في الجهاز التنفيذي للاحتياطي بمشاركة مجلس احتياطي الأجيال
القادمة برئاسة وزير المالية والاقتصاد الوطني.
وأضاف أن هذه السياسة تساعد صندوق الاحتياطي على الدخول في الأسواق العالمية بمخاطر
قليلة جدا مع المحافظة على رأس المال، وهذا هو أهم شيء لدى المجلس.
وأشار أبل إلى أن الإيرادات الواردة في تقرير اللجنة بخصوص إجمالي عوائد الموجودات
موضحا أن ما تم ذكره فقط هو توزيعات الأرباح ولم يتم ذكر قيمة الاستثمارات نفسها،
مؤكدا أن البيانات المالية لاحتياطي الأجيال القادمة تعد وفق الأساس الاستحقاق
المحاسبي التي تتفق مع المعايير الدولية لإعداد التقارير المالية، بحيث تتضمن هذه
البيانات جميع الإيرادات والمصروفات المترتبة على التصرفات وقت التحقق بغض النظر عن
التحصيل.
وأضاف أن تصنيف البيان المالي المركزي لاحتياطي لأجيال يختلف من قطاع لآخر ومن
طبيعة صندوق لآخر، مشددا على أن طبيعة عمل صندوق الاحتياطي لا تتضمن بيع
الاستثمارات وتحصيل الأرباح على المدى القصير بل الاستثمار والاستفادة من الزيادة
في الأصول المالية على المدى الطويل والتخارج في الوقت الأمثل.
وأشار إلى أنه لا يمكن النظر في بيان المركز المالي للاحتياطي على أن تحليل مركز
مالي لشركات أو مؤسسات تتداول عن طريق البيع والتحصيل، كما لا يعقل الدخول في
استثمارات والتخارج منها خلال سنة مالية واحدة، واعتماد ذلك استراتيجية دائمة
للتقرير السنوي، فالاستثمارات طويلة المدى والعوائد والأرباح توزع على حسب السنة
لأن الاستثمار له قيمة.
ونوه أبل إلى أنه يجب الأخذ بعين الاعتبار تغيرات القيمة العادلة غير المحققة وعدم
الاستناد على إيرادات الاستثمارات وحدها لأنها قد تكون مضلله في حال الاعتماد عليها
وحدها، لافتا إلى أنه إذا ما تم احتساب القيمة العادلة غير المحققة بالإضافة إلى
فروقات تحويل العملات الأجنبية لكان عائد استثمارات احتياطي الأجيال في 2017 قد وصل
إلى 12.6%، وفي 2018 لانخفض العائد إلى -0.65% مع العلم أن الأسواق العالمية خسرت
13% و7%، ولكن الاحتياطي أعاد هذه الفروقات في يناير 2019، كما بلغ العائد في 2019
بلغ 10.58%.
وأشار إلى أن النظر إلى صندوق احتياطي الأجيال القادمة ينافس الصناديق السيادية
الموجودة في المناطق المجاوزة والعالم. وأوضح أن الموجودات المتداولة لا تعني
موجودات ساكنة أو موجودات لم يتم الاستفادة منها، بل يتم تحقيق عوائد وأرباح بأقل
مخاطر دون التهاون في قيود السيولة، مشيرا إلى أن بحسب مرسوم إنشاء الصندوق يتم
اعتماد الحساب الختامي بعد موافقة مجلسي الشورى والنواب مشفوعا بملاحظاتهما ويتم
نشرها في الجريدة الرسمية، كما أن احتياطي الأجيال القادمة يعد تقارير للجهات التي
تطلبها.
ودافع خالد المسقطي رئيس لجنة الشؤون المالية والاقتصادية بمجلس الشورى عن تقرير
اللجنة مؤكدا أنه جاء مستوفيا لملاحظات قيمة، مشيرا إلى أن الحساب الختامي لصندوق
احتياطي الأجيال القادمة في 2017 كان ممتازا، لافتا إلى أن اللجنة لم تنتقد
استراتيجية مجلس إدارة الصندوق وإنما ذكرنا أن تكون الاستراتيجية تعكس الظروف التي
نمر بها.
وقال إنه بالنظر لعوائد الاستثمارات في صندوق احتياطي الأجيال القادمة في 2019 نجد
أنها حققت 17.3% زيادة عما تحقق في 2018، وبلغت أصول الصندوق 918 مليون دولار
أمريكي وفوائد الاستثمار بلغت 79 مليون دولار بزيادة 10 ملايين دولار عن العام
السابق، وهو ما يعني كفاءة وفعالية إدارة الصندوق، مشيرا إلى أن اللجنة طالبت بوجود
استراتيجية تعكس ظروف كل سنة عن السنة السابقة لها من أجل المحافظة على هذه الأموال
واستثمارها بصورة جيدة.
وأضاف المسقطي أنه تمت الاستفادة من أموال هذا الصندوق عندما تم الاحتياج إليها في
ظل الظروف غير الطبيعية التي مرت بها المملكة في 2020 نتيجة جائحة كورونا، حيث تم
استقطاع 450 مليون لتمويل غرض خاص.
وأشار رئيس اللجنة المالية إلى أن رصيد الصندوق في 2016 بلغ 576 مليون دولار وأرباح
هذه السنة بلغت 8.5 ملايين دولار، وفي عام 2017 ارتفع الرصيد إلى 642 مليون دولار
وزادت الأرباح بمبلغ مليوني دينار عن السنة السابقة وذلك نظرا للسياسة المتحفظة
التي كانت تطبق في هذا التوقيت وفي 2018 ارتفع الرصيد إلى 714 مليون دولار وزادت
الأرباح.
وشدد رئيس اللجنة المالية على أن من سلبيات عرض حساب ختامي مر عليه عامان هو ما
نشهده اليوم من انتقاد لتقرير اللجنة، لافتا إلى أننا نتكلم عن مجلس إدارة صندوق
احتياطي الأجيال القادمة في 2017 مع مجلس إدارة الصندوق في 2020، لافتا إلى أن
اللجنة تنظر إلى الحساب الختامي وفقا لما جاء في تقرير ديوان الرقابة المالية
والإدارية والتجاوزات الموجودة فيه، وأخرج بتوصيات بما رأيناه من الأرقام الواردة
في الحساب الختامي.
وأشار إلى أن هذا الأمر تكرر مع انتقاد تقرير اللجنة يتعلق بحساب ختامي ونفرض على
المجلس أن يأتي بتصور معين، مشددا على أن التقرير يعكس توصيات اللجنة المالية
والاقتصادية بمجلس الشورى بعد دراسة هذه البيانات.
بدوره أكد غانم البوعينين وزير شؤون مجلسي الشورى والنواب أن الحكومة تأخرت 13 يوما
فقط في إحالة الحساب الختامي إلى حساب احتياطي الأجيال القادمة.
فخرو يوجه سهامه إلى تقرير «المالية»
أكد جمال فخرو النائب الأول لرئيس مجلس الشورى أن أداء صندوق احتياطي الأجيال
القادمة هو أداء جيد ومتميز، لافتا إلى أن إنشاء هذا الصندوق كان فكرة رائدة بناء
على اقتراح من خليفة الظهراني رئيس مجلس النواب السابق في 2006.
وأشار إلى لجنة الشؤون المالية بالمجلس لم تدع القائمين على صندوق الاحتياطي
الأجيال القادمة للاجتماع بهم، وهو ما كان سوف يوفر إجابات بشأن تساؤلات وردت في
تقرير اللجنة، موضحا أن اللجنة طالبت الصندوق بوضع استراتيجية استثمارية مناسبة
لاستثمار أموال الحساب في مجالات استثمارية ذات عائد جيد ومخاطر منخفضة، ولكن عندما
نطلع على ميزانية الصندوق نجد أن أموال الصندوق موزعة في 4 مجالات رئيسية، سواء
استثمارات عقارية وأخرى متاحة للبيع مثل الأوراق المالية والسندات، بالإضافة إلى
الودائع الثابتة والودائع قصيرة الأجل، كما أنها استثمارات متنوعة داخل وخارج
البحرين.
وأضاف أنه من الواضح أن هناك سياسة استثمارية لدى الصندوق، مؤكدا أن تحقيق عوائد
مجزية ومخاطر منخفضة هي معادلة صعبة، وما حققه الصندوق من عوائد في 2017 تعتبر
عوائد ممتازة، لافتا إلى أن احتياطي إعادة تقييم الاستثمارات وصل إلى 49 مليون
دولار أي إننا حققنا في هذا العام 59 مليون دولار عوائد على متوسط استثمار 670
مليون دولار أي 8.7%، مؤكدا أن الصندوق استطاع أن يضع أمواله في أسواق عالمية
ممتازة.
وقال جمال فخرو إن من الخطأ أن يخرج مجلس الشورى بتوصيات بعدما ذكره صندوق احتياطي
الأجيال القادمة
الزايد: صندوق الاحتياطي بدلا من الاقتراض
أشارت دلال الزايد إلى انه تم التعويل على صندوق احتياطي الأجيال القادمة لمواجهة
العجز الذي تم بسبب جائحة كورونا بدلا من الاقتراض الخارجي، مؤكدة أهمية المحافظة
على مثل هذه الصناديق ووضع الضوابط اللازمة لاستثماراتها لحمايتها، مشددة على أهمية
الاستثمار الآمن للمحافظة على تلك الموجودات.
البنمحمد: يجب مضاعفة الجهو
لاستثمار أموال الصندوق
أشاد بسام البنمحمد بالتخطيط المستقبلي الذي انتهجته المملكة لوضع مثل هذه الصناديق
التي تفيد المملكة في أوقات الحاجة، كما أشاد بمجلس إدارة الصندوق ومحافظته على
أموال الصندوق خلال السنوات الماضية، مشيدا بالكفاءات البحرينية التي تدير الصندوق
والتي تعتبر مصدر فخر، وتطرق إلى أن الصندوق يواجه تحديا كبيرا يتمثل في توقف
الاستقطاعات لصالح الصندوق من أموال النفط، وكذلك السحوبات التي تمت من أموال
الصندوق التي خفضت من حجم هذه الأموال، لذلك فإنه يجب مضاعفة الجهود لاستثمار
الأموال مع الحرص وذلك لتعظيم الأرباح لتعويض ما تم من استقطاعات.
الحاجي: الأموال في أيد أمينة
أشاد فؤاد الحاجي بتوصية لجنة الشؤون المالية والاقتصادية بمجلس الشورى التي تقضي
بضرورة أن تطوير استثمارات صندوق احتياطي الأجيال القادمة لتكون ذات مردود جيد ومجز
يتناسب مع حجم وفورات الصندوق وذلك مع الالتزام بعدم الزج بها في مشاريع ذات مخاطرة
عالية، كما نوه بأهمية نشر التقرير على المواطنين حتى يطمئنوا أن هذه الأموال في
أيد أمينة.
د. ابتسام الدلال: البحرين تشهد اليوم بفخر إنجازات استثنائية في مجال حقوق ورعاية
الطفل
قالت د. ابتسام الدلال رئيسة لجنة المرأة والطفل بمجلس الشورى إن مملكة البحرين
شاركت جميع دول العالم في الاحتفال باليوم العالمي للطفل في العشرين من هذا الشهر
تحت شعار (الأطفال يتولون المهمة ويحولون العالم إلى اللون الأزرق)، مشيرة إلى
الاحتفال بالذكرى السنوية الواحد والثلاثين لاتفاقية حقوق الطفل هذا العام يتميز
بأهمية كبيرة حيث تسببت أزمة جائحة كورونا في بروز أزمة في مجال حقوق الطفل عالمياً،
فعقبات الوباء على الأطفال مباشرة وربما امتدت مدى الحياة إذا لم تعالج.
وأضافت أن الوضع في مملكة البحرين يختلف حيث نفخر بالاهتمام الذي أولته الحكومة
لحقوق الطفل والذي تجلى بإنجاز مجموعة من حزم التشريعات بهذا الخصوص، ويعد قانون
الطفل رقم (37) لسنة 2012 من أهم التشريعات الضامنة لحقوق الطفل في الرعاية الصحية
والتعليم ورعاية الطفل المعاق وتعليمه وتأهيله ورياض الأطفال وحماية الطفل من سوء
المعاملة وأخطار المرور، إلى جانب قانون الاسرة رقم (19) لسنة 2017 وقانون الحماية
من العنف الاسري لسنة 2015 بالإضافة إلى تشريعات عديدة متعلقة بالصحة والتعليم
والحضانة الاسرية ورعاية المعاقين ومنع الاتجار بالأشخاص.
كما احتل مشروع قانون (العدالة الإصلاحية للأطفال وحمايتهم من سوء المعاملة) جل وقت
لجنة المرأة والطفل في المجلس لصيف هذا العام وينص على انشاء محاكم العدالة
الإصلاحية وتنظيم العقوبات البديلة وإلحاقهم ببرامج تدريبية أو تأهيلية أو تربوية
إلى جانب مواصلة مركز حماية الطفل بوزارة العمل والتنمية الاجتماعية دوره في حماية
الأطفال من الإهمال وسوء المعاملة وتوفير خط ساخن للإبلاغ عن الحالات.
وأكدت أن البحرين تشهد اليوم بفخر إنجازات استثنائية في مجال حقوق ورعاية الطفل
لتكون ضمن منظومة متكاملة من السياسات والبرامج والتدابير التشريعية والقضائية في
ظل المسيرة التنموية الشاملة لحضرة صاحب الجلالة الملك حمد بن عيسى آل خليفة وبدعم
من السمو الملكي الأمير سلمان بن حمد آل خليفة ولي العهد ورئيس الوزراء.
«مجلــــس الشــورى»: مضــاميــن الخطـــاب الســامــي تحمـل رؤى شـاملــــة
رشيـــدة
وافق مجلس الشورى على مشروع الرد على الخطاب الملكي السامي، حيث أكدت لجنة الرد على
الخطاب الملكي السامي في تقريرها، أن المجلس يستشعر عظيم الشرف لما تحظى به السلطة
التشريعية لدي حضرة صاحب الجلالة الملك حمد بن عيسى آل خليفة عاهل البلاد المفدى،
من بالغ العناية وسابغ الرعاية، مسجلين بمداد الفخر والاعتزاز مضامين الخطاب الملكي
السامي، وما حفل به من معان مديدة ورؤى شاملة رشيدة، تمثل مشكاة للاقتداء ونبراسا
للاهتداء، نحو أرحب آفاق السؤدد والسداد، بما يعود بالنفع العميم على البلاد
والعباد.
وأشارت اللجنة في التقرير الى أن الخطاب السامي جاء ليبين بجلاء أهم الإنجازات
الوطنية التي تحققت على أرض الواقع في العديد من المجالات، كما جاء ليؤطر النهج
السليم للمسيرة التنموية الشاملة التي تسعى إلى تحقيق الازدهار، مستعرضا الرؤية
الملكية لتوجيه المؤسسات الدستورية للمساهمة في هذه المسيرة، من أجل صياغة مستقبل
زاهر قادر على مواجهة التحديات بمختلف صنوفه.
وأوضحت اللجنة في تقريرها الذي قدمته سبيكة الفضالة مقررة اللجنة ان أعضاء السلطة
التشريعية يعتزون بالثقة التي أولاهم إياها جلالة الملك، مدركين عظم المسؤولية
الملقاة على عاتقنا فيما يتعلق بسن التشريعات وتطوير القوانين، معاهدين جلالته على
بذل أقصى ما يملكونه من إمكانات وجهد للقيام بمهامهم التشريعية وفقا لتوجيهات
جلالته السديدة.
صفحـــــة الشــــــورى «نـــاصعـــة البيـــاض»
قال علي بن صالح الصالح رئيس مجلس الشورى إن صفحة المجلس ناصعة البياض، مشيدا بأداء
الأمانة العامة للمجلس وعلى رأسها المستشار أسامة العصفور الأمين العام في تطبيق
اللوائح والأنظمة بما حفظ المال العام الذي أقسمنا على الحفاظ عليه، جاء ذلك خلال
مناقشة ترير لجنة الشؤون المالية والاقتصادية بخصوص البيانات المالية المدققة لمجلس
الشورى للسنة المالية المنتهية في 31 ديسمبر 2019م.
مرسوم رقم (84) لسنة 2008 بإعادة تشكيل مجلس احتياطي الأجيال القادمة
المرسوم وفقا لأخر تعديل - مرسوم رقم (25) لسنة 2008 بشأن نظام عمل مجلس احتياطي الأجيال القادمة