أخبار الخليج -الأربعاء 23
ابريل 2008م -العدد 10988
بن عطية
الله:
طلبات النواب لا علاقة لها بالاستجواب
كشف وزير شئون مجلس الوزراء الشيخ أحمد بن عطية
الله آل خليفة في خطاب رفعه الى رئيس مجلس النواب السيد خليفة الظهراني بخصوص موضوع
الاستجواب ان العديد من طلبات الحصول على البيانات التي قدمها بعض المستجوبين تخرج
عن اختصاص الوزير ولا ترتبط بموضوع الاستجواب ومخالفة للائحة الداخلية وبعضها متعلق
بتصرفات سابقة على تولي الوزير الوزارة الحالية.وفيما يلي نص خطاب الوزير الى رئيس
مجلس النواب:
الموضوع: طلبات النائب سيد جميل كاظم، والنائب الدكتور عبد علي محمد، والنائب محمد
يوسف المزعل الحصول على بيانات بشأن الاستجواب المقدم إلى وزير شئون مجلس الوزراء نود
إحاطتكم بان وزارة شئون مجلس الوزراء قد التزمت في ردها على هذه الطلبات بأحكام الدستور
والقانون ومن هذه الأحكام على سبيل المثال المادة (145) من اللائحة الداخلية لمجلس
النواب والتي تنص على: «يقدم طلب توجيه الاستجواب كتابة إلى رئيس المجلس، مبينا به
بصفة عامة موضوع الاستجواب، ومرفقا به مذكرة شارحة تتضمن بيانا بالأمور المستجوب عنها،
والوقائع والنقاط الرئيسية التي يتناولها الاستجواب والأسباب التي يستند إليها مقدمو
الاستجواب، ووجه المخالفة التي تنسب إلى من وجه إليه الاستجواب، وما يرى المستجوبون
من أسانيد تؤيد ما ذهبوا إليه ويجب ألا يتضمن الاستجواب أمورا مخالفة للدستور أو القانون،
أو عبارات غير لائقة أو فيها مساس بكرامة الأشخاص أو الهيئات أو إضرار بالمصلحة العليا
للبلاد، أو أن يكون متعلقا بإمور لا تدخل في اختصاص الوزير المستجوب أو بأعمال أو تصرفات
سابقة على توليه الوزارة أو أن تكون في تقديمه مصلحة خاصة للمستجوب أو لأقاربه حتى
الدرجة الرابعة أو لأحد موكليه كما لا يجوز تقديم استجواب في موضوع سبق للمجلس أن فصل
فيه في نفس دور الانعقاد ولا يدرج أي استجواب في جدول الأعمال قبل عرض الوزارة لبرنامجها«.
حيث يتضح من هذه المادة اشتراطها للعديد من الأمور من بينها: { ألا يكون متعلقا بأمور
لا تدخل في اختصاص الوزير المستجوب. { ألا يكون متعلقا بأعمال أو تصرفات سابقة على
توليه الوزارة. حيث تبين أن العديد من طلبات الحصول على البيانات أما انها تخرج عن
اختصاص الوزير أو أنها تتعلق بأعمال سابقة على توليه الوزارة حيث أن الوزير تولى منصبه
الحالي في 11 ديسمبر .2006 كما تنص المادة (148) من اللائحة الداخلية لمجلس النواب
على أن «لكل عضو في اللجنة أن يطلب من الوزير أية بيانات لازمة لاستجلاء حقيقة الأمر
بالنسبة إلى موضوع الاستجواب المعروض على اللجنة، ويقدم هذا الطلب كتابة إلى رئيس المجلس
قبل الجلسة المحددة لمناقشة الاستجواب بوقت كاف وعلى الوزير تقديم البيانات المذكورة
بعد توجيه الطلب من رئيس المجلس إليه، وقبل الموعد المحدد للمناقشة بثمان وأربعين ساعة
على الأقل«. ويتضح من مطالعة المادة (148) المشار إليها انه يشترط في البيانات التي
يطلبها أعضاء اللجنة المختصة بمناقشة الاستجواب أن تكون مرتبطة بموضوع الاستجواب. وقد
تبين في ضوء أحكام المادة المذكورة ان العديد من طلبات الحصول على البيانات المشار
إليها لا ترتبط بموضوع الاستجواب وهو ما يجعل هذه الطلبات مخالفة لأحكام اللائحة الداخلية
لمجلس النواب ولاسيما ان موضوع الاستجواب قد تحدد بشكل واضح في المذكرة الشارحة له.
وفيما يلي رد تفصيلي لوزارة شئون مجلس الوزراء من طلبات الحصول على البيانات المشار
إليها أعلاه في ضوء أحكام الدستور والقانون: أولاً: أن بعض البيانات غير مرتبط بموضوع
الاستجواب وهي البيانات التالية: 1ــ طلبات مقدمة من النائب محمد يوسف المزعل: أ ــ
طلب الحصول على بيان بخصوص الكثافة السكانية بمملكة البحرين، بواقع العدد لكل كيلو
متر مربع (نسمة/كم2). ب ــ طلب الحصول على بيان بخصوص موقع مملكة البحرين عالميا في
تسلسل الكثافة السكانية. ج ــ طلب الحصول على بيان بخصوص المساحة الكلية للأجزاء اليابسة
من أراضي المملكة بالكيلو متر المربع. د. طلب الحصول على بيان بخصوص المساحة المأهولة
بالسكان من اليابسة في المملكة بالكيلو متر المربع.
هـ ــ طلب الحصول على بيان بخصوص معدل النمو السكاني لمملكة البحرين حاليا وكذلك في
السنوات (من 2002 إلى 2007). و ــ طلب الحصول على بيان بخصوص موقع البحرين عالميا في
معدل النمو السكاني حاليا وكذلك في السنوات (من 2002 إلى 2007). ز ــ طلب الحصول على
بيان بخصوص نسخ عن جميع التصريحات والتغطيات الصحافية التي أصدرها الجهاز لوسائل الإعلام
المختلفة منذ عام .2003 ح ــ طلب الحصول على بيان بخصوص أعداد الناخبين للانتخابات
النيابية التي أجريت في 2002 و2006، وذلك مع توزيعهم على المجمعات السكنية، والدوائر
الانتخابية، والسن، والجنس والمنطقة الانتخابية، ونسبة الفرق بالزيادة أو النقص في
انتخابات 2006 عنها في انتخابات 2002 في خصوص جميع ما سبق. 2ــ طلبات مقدمة من النائب
د. عبد علي محمد حسن: أ ــ طلب الحصول على بيان بخصوص تفصيل عدد السكان ونسبهم من حيث
الذكور والإناث منفردا ولكل التصنيفات المذكورة. ب ــ طلب الحصول على بيان بخصوص جنسيات
غير البحرينيين منفرداً ولكل التصنيفات المذكورة. ج ــ طلب الحصول على بيان بخصوص سنوات
الإقامة لغير البحرينيين منفردا ولكل التصنيفات المذكورة. د ــ طلب الحصول على بيان
بخصوص المتعلمين وغير المتعلمين منفردا ولكل التصنيفات المذكورة. هـ ــ طلب الحصول
على بيان بخصوص المؤهلات التعليمية للمتعلمين منفردا ولكل التصنيفات المذكورة. و ــ
بشأن الحصول على بيان بخصوص تصنيف الفئات العمرية التالية (أقل من 7 ، 15-7،19-15 ،50-0،80-60،
أكثر من 80 سنة) منفرداً ولكل التصنيفات المذكورة. ز ــ طلب الحصول على بيان بخصوص
تصنيفهم من حيث المحافظات الخمس، والدوائر الانتخابية منفردا ولكل التصنيفات المذكورة.
ح ــ طلب الحصول على بيان بخصوص البحرينيين الأصليين والمجنسين منفردا ولكل التصنيفات
المذكورة. ط ــ طلب الحصول على بيان بخصوص العاملين في القطاع العام والعسكري والأهلي
منفردا ولكل التصنيفات المذكورة. ي. طلب الحصول على بيان بخصوص بيان أسباب الزيادة
في عدد سكان البحرين التي تعود الى غير الولادة بالنسبة الى البحرينيين، والأعداد بالنسبة
الى كل سبب في الأعوام المذكورة أعلاه. ك. طلب الحصول على بيان بخصوص بيان العدد المتوقع
للسكان في العام 2008، 2010، 2020، 2030، والأسس التي يستند عليها الجهاز المركزي للمعلومات
في ذلك.
ل. طلب الحصول على بيان بخصوص بيان مصدر المعلومات التي يحصل عليها الجهاز المركزي
للمعلومات في الوصول للبيانات المذكورة أعلاه. 3- طلبات مقدمة من النائب سيد جميل كاظم:
ا ــ طلب الحصول على بيان بخصوص بيان نسبة النمو السكاني بالنسبة الى البحرينيين، والأجانب
كل على حدة مع جمعهما، وذلك خلال الأعوام 1970، 1980، 1990، 1997، 2001، 2002، 2003،
2004، 2005، 2006، 2007، ومتوسط النمو السكاني بين الفترة 2001- .2005 ب ــ طلب الحصول
على بيان بخصوص إذا كانت نسبة النمو السكاني تزيد بنسبة 5% في العامين 2006 و2007 عن
متوسط النمو السكاني بين الفترة 2001 و2005، برجاء تزويدنا بالأسباب الموجبة لهذه الزيادة.
ج ــ طلب الحصول على بيان بخصوص بيانات معدلات النمو السكاني لدول العالم خلال الفترة
2002-2007، وموقع مملكة البحرين خلال هذه الفترة بين معدلات النمو السكاني لدول العالم.
د ــ طلب الحصول على بيان بخصوص بيان معدلات الكثافة السكانية لدول العالم خلال الفترة
2000-2007، وموقع مملكة البحرين خلال هذه الفترة بين معدلات الكثافة السكانية لدول
العالم. هـ ــ طلب الحصول على بيان بخصوص بيان أعداد غير البحرينيين الذين يعملون في
القطاع الخاص، والعاملين منهم في القطاع العام كل حدة مصنفين بحسب الجنس والجنسية وذلك
خلال الأعوام 2002، 2004، 2005، 2006، .2007 ولما كانت المادة (148) من اللائحة الداخلية
لمجلس النواب تنص على أن (لكل عضو في اللجنة أن يطلب من الوزير أية بيانات لازمة لاستجلاء
حقيقة الأمر بالنسبة إلى موضوع الاستجواب المعروض على اللجنة، ويقدم هذا الطلب كتابة
إلى رئيس المجلس قبل الجلسة المحددة لمناقشة الاستجواب بوقت كاف وعلى الوزير تقديم
البيانات المذكورة بعد توجيه الطلب من رئيس المجلس إليه، وقبل الموعد المحدد للمناقشة
بثمان وأربعين ساعة على الأقل). والمستفاد من نص هذه المادة أن طلب بيانات من قبل أعضاء
اللجنة التي تتولى مناقشة الاستجواب يوجب ارتباط تلك البيانات بموضوع الاستجواب. وهذا
أمر جوهري يتعين مراعاته. وبالرجوع إلى المذكرة الشارحة للاستجواب تبين أنها في تحديدها
لموضوع الاستجواب تضمنت النص التالي: (تقصير وإهمال الوزير المستجوب في تحديد معلومات
أساسية تقوم عليها جميع خطط التنمية وعمليات البنية التحتية، وهو المشرف على الجهة
التي يجب أن تقوم بتحديد هذه البيانات، وقد منحها القانون العديد من السلطات والصلاحيات
لتحقيق دقة الأرقام الحيوية.
خطا الوزير المستجوب الجسيم في عدم تزويد أجهزة الدولة ومؤسساتها بالأرقام الصحيحة،
ولاسيما أن جميع أجهزة الدولة تعلن أن خططها وبرامجها تعتمد على رقم 750 ألف نسمة من
دون أن يبادر الوزير المستجوب بتصحيح هذا الرقم رغم علمه بعدم دقة هذا الرقم. إخفاء
الوزير بيانات أساسية وحيوية كان يتوجب عليه ان يطلع وزارات الدولة ومؤسساتها على تأصيلها،
ولكنه تنصل من القيام بدوره، وأخفى المعلومات، وساهم في تضليل أجهزة الدولة ومؤسساتها
والقطاع الاقتصادي والجميع عبر نشر بيانات ومعلومات غير مطابقة للواقع حتى اليوم، ومن
دون أن يحدث الموقع الالكتروني الخاص بالجهاز المركزي للمعلومات على الأقل ليطلع الجهات
المعنية والمختصين والجميع على حقيقة عدد السكان). ومن ثم يتضح أن موضوع الاستجواب
هو: (عدم تزويد أجهزة الدولة ومؤسساتها بالأرقام الصحيحة عن عدد السكان والذي اثر بدوره
بشكل رئيسي في خطط وبرامج الدولة). وبمقارنة البيانات المشار إليها في البند أولاً
بموضوع الاستجواب السالف ذكره يتضح أن هذه البيانات لا ترتبط بهذا الموضوع. ثانيا:
إن بعض هذه البيانات قد تضمن مخالفة أو أكثر لأحكام المادتين (145) و(148) من اللائحة
الداخلية لمجلس النواب مثل تعلقها بأعمال وتصرفات سابقة على تولي وزير شئون مجلس الوزراء
للوزارة الحالية (النطاق الزمني للمسئولية السياسية للوزير أو لا تدخل في اختصاص الوزير)
أو غير مرتبطة بموضوع الاستجواب وذلك على النحو التالي. 1- طلبات مقدمة من النائب د.
عبدعلي محمد حسن: أ- طلب الحصول على بيان بخصوص تصنيفهم من حيث المحافظات الخمس، والدوائر
الانتخابية منفردا ولكل التصنيفات المذكورة. ثالثاً: طلبات الحصول على البيانات التي
قدمت عنها الوزارة إجابة بمراعاة أحكام المادتين (145) و(148) من اللائحة الداخلية
لمجلس النواب سواء من حيث ارتباطها بموضوع الاستجواب أو من حيث مراعاة النطاق الزمني
للمسئولية السياسية للوزير والتي تبدأ من 11 ديسمبر2006م أو من حيث مراعاة اختصاص الوزير:
1 ــ طلبات مقدمة من النائب محمد يوسف المزعل: أ ــ طلب الحصول على بيان بخصوص نسخة
من الهيكل التنظيمي التفصيلي للجهاز المركزي للمعلومات المعتمد من ديوان الخدمة المدنية،
والتعديلات التي طرأت عليه منذ عام 2003 حتى تاريخه، مبينا فيه وفي التعديلات جميع
الوظائف التنفيذية والتخصصية والعامة والاستشارية في الجهاز، وأعداد الموظفين لكل نوع
من الوظائف ودرجة الوظيفة، مع تزويدنا بالوصف الوظيفي لجميع الوظائف المدرجة على الهيكل
ب ــ طلب الحصول على بيان بخصوص بيان جميع مهام واختصاصات وصلاحيات وسلطات الجهاز المركزي
للمعلومات، المقررة في القوانين والمراسيم واللوائح والقرارات، مع تحديد النص التشريعي
المقرر لكل مهمة أو اختصاص أو صلاحية أو سلطة، والإدارة والقسم المختص في الجهاز بالقيام
بها. ج ــ طلب الحصول على بيان بخصوص بيان جميع مهام واختصاصات والوصف الوظيفي لكل
إدارة عامة وللإدارات التابعة لها، وجميع الأقسام في كل إدارة. د ــ طلب الحصول على
بيان بخصوص نسخ عن جميع الإصدارات التي أصدرها الجهاز منذ عام 2003 ونسخ عن جميع الدراسات
السكانية والإحصائية التي قام بها الجهاز منذ عام .2003 هـ- طلب الحصول على بيان بخصوص
المراسلات الصادرة من الجهاز المركزي للمعلومات أو وزارة شؤون مجلس الوزراء إلى مجلس
التنمية الاقتصادية والتي تتضمن التزويد بأعداد السكان ونسب الزيادة والتوقعات في مملكة
البحرين منذ إنشاء المجلس وحتى نهاية شهر مارس من العام الحالي .2008 و ــ طلب الحصول
على بيان بخصوص المراسلات الصادرة من الجهاز المركزي للمعلومات أو وزارة شؤون مجلس
الوزراء إلى جميع وزارات الدولة وهيئاتها الحكومية خلال الفترة من 2002-2007 والتي
تتضمن تزويدا بمعلومات عن أعداد السكان في مملكة البحرين. ح ــ طلب الحصول على بيان
بخصوص المراسلات الصادرة عن الجهاز المركزي للمعلومات أو وزارة شؤون مجلس الوزراء إلى
جميع الجمعيات والمنظمات المحلية أو الهيئات الدولية خلال الفترة من 2002-2007 التي
تتضمن تزويدا بمعلومات عن أعداد السكان في مملكة البحرين. 2 ــ طلبات مقدمة من النائب
د. عبدعلي محمد حسن: أ ــ طلب الحصول على بيان بخصوص عدد السكان خلال السنوات الست
الماضية ببيان عدد السكان في نهاية كل من عام 2002، 2003، 2004، 2005، 2006، 2007 (كل
عام على حدة). ب ــ طلب الحصول على بيان بخصوص تفصيل عدد السكان ونسبهم من حيث البحرينيين
وغير البحرينيين منفردا ولكل التصنيفات المذكورة. ج ــ طلب الحصول على بيان بخصوص بيان
عدد المواليد (البحرينيين) في الأعوام المذكورة أعلاه. د- طلب الحصول على بيان بخصوص
بيان عدد الوفيات (البحرينيين) في الأعوام المذكورة أعلاه.
هـ ــ طلب الحصول على بيان بخصوص بيان الجهات الحكومية التي طلبت المعلومات المتعلقة
بعدد سكان البحرين خلال الفترة بين ديسمبر 2002 حتى نهاية مارس 2008، والبيانات التي
تم تزويدها بها، مع نسخ من المراسلات. 3- طلبات مقدمة من النائب سيد جميل كاظم: أطلب
الحصول على بيان بخصوص الإحصاءات السكانية الحيوية والتي تشتمل على (المواليد ــ الوفيات
ــ الهجرة) منذ ديسمبر عام 2002 حتى نهاية عام .2007
مرسوم
بقانون بشأن اللائحة الداخلية لمجلس النواب
مرسوم
بقانون رقم (15) لسنة 2002 بشأن مجلسي الشورى والنواب
مرسوم
بقانون رقم (54) لسنة 2002 بشأن اللائحة الداخلية لمجلس النواب
مرسوم
رقم (52) لسنة 2002 بتعيين أمين عام لمجلس النواب